УТВЕРЖДЕНО:
Приказ Государственного комитета
Украины по надзору за охраной труда
09.10.2003 № 190
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ НА ВЫСОТЕ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ СТРАХОВОЧНЫХ СРЕДСТВ
Общие положения
1.1. Действия этой Инструкции распространяется на рабочих, непосредственно выполняющих работу, и руководителей всех видов работ, производимых на высоте - строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных, работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных коммуникаций и других.
Действия Инструкции не распространяются на работы с лесов, подвесных люлек, автомобильных вышек, лестниц и стремянок.
1.2. Инструкция обязательна для выполнения юридическими и физическими лицами всех форм собственности, которые, в соответствии с законодательством, используют наемный труд.
1.3. В этом нормативно-правовом документе приведенные ниже термины и определения употребляются в таком значении:
Специальные страховочные средства (далее - ССС) – предохранительные пояса и принадлежности, используемые для обеспечения безопасности при выполнении работ на высоте.
Пояс предохранительный лямочный (далее - ПЛ) – средство индивидуальной защиты от падения с высоты, предназначенное для поддержки всего тела человека и для удержания тела во время падения и после остановки падения (приложение 1 и 2).
Пояс предохранительный безлямочный (далее - ПБ) – страховочное средство индивидуальной защиты от падения с высоты. (приложение 3) .
Принадлежности – карабины, стропы, амортизаторы и другие страховочные средства, которые используются как элементы страховочных систем совместно с предохранительными поясами (приложение 4) .
Амортизатор – элемент страховочной системы, снижающий до безопасной величины динамическую нагрузку, действующую на тело человека при остановке падения.
Карабин – устройство, предназначенное для присоединения элементов ССС и (или) непосредственного закрепления стропа.
Строп – элемент страховочной системы, предназначенный для соединения предохранительного пояса с точкой закрепления на опорной конструкции.
Работы на высоте – работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от не огражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. Основным средством индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте является пояс ПБ или ПЛ.
Верхолазные работы – работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования. Единственным средством индивидуальной защиты при выполнении верхолазных работ является пояс ПЛ.
1.4. Работы, выполняемые на высоте, относятся к категории работ с повышенной опасностью, в соответствии с Перечнем работ с повышенной опасностью, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30.11.93 №123, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23.12.93 за № 196;
Руководители работ и работники, выполняющие такую работу, должны проходить профессиональный отбор.
1.5. Работы на высоте выполняются в ходе строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных работ, при обследовании, дефектации, ремонте зданий и сооружений, дымовых труб, радиомачт, опор воздушных линий электропередач и связи, градирен, мостов, металлоконструкций и т.п.
1.6. Работодатели имеют право производить работы на высоте с использованием ССС при соблюдении следующих условий:
наличии необходимых документов, регламентирующих организацию и технологию выполнения предусмотренных работ;
наличия проектно-технологической документации в соответствии с требованиями Организации строительного производства, утвержденной приказом Госкомградостроительства от 03.04.96 № 49 (ДБН А.3.1-5-96);
наличии утвержденныхинструкций по охране труда для видов работ и профессий в соответствии с Положением о разработке инструкций по охране труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 29.01.98 № 9, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 07.04.98 за № 226/2666 (ДНАОП 0.00-4.15-98);
машины, механизмы и приспособления, используемые при выполнении работ на высоте, должны быть технически исправными, укомплектованы технической документацией, пройти технический осмотр;
используемые предохранительные пояса и принадлежности должны иметь сертификаты соответствия, выданные в порядке, установленном законодательством;
рабочие, выполняющие работы повышенной опасности, должны быть обеспечены средствами коллективной и индивидуальной защиты.
1.7. К выполнению работ на высоте с использованием ССС допускаются лица, которым исполнилось 18 лет и которые прошли:
профессиональный отбор в соответствии с Перечнем работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, утвержденным совместным приказом Минздрава Украины и Госнадзорохрантруда Украины от 23.09.94 № 263121, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 25.01.95 за № 18554, с изменениями и дополнениями;
медицинский осмотр в соответствии с требованиями Положения о медицинском осмотре работников некоторых категорий, утвержденного приказом Минздрава Украины №45 от 31.03.94, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21.06.94 за № 136/345 (ДНАОП 0.03-4.02-94, с изменениями и дополнениями);
обучение безопасным методам и приемам работ по утвержденной программе в аттестованных учебных заведениях для выполнения работ повышенной опасности (профессионально-технических училищах, учебно-курсовых комбинатах, центрах подготовки и переподготовки рабочих кадров) в соответствии с требованиями Типового положения об обучении по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 17.02.99 № 27, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21.04.99 за № 248/3541;
обучение и аттестацию по противопожарной безопасности в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом МВД Украины 14.06.95 № 400, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 за № 219/755;
предварительное специальное обучение на предприятии в соответствии с разработанным Положением об обучении по вопросам охраны труда, утвержденным приказом руководителя предприятия;
инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
стажировку на рабочем месте под руководством опытного специалиста в течение не менее 5 рабочих смен.
1.8. Руководители работ и рабочие, которые непосредственно выполняют работы, допускаются к работе приказом по предприятию.
1.9. Требования к ССС:
1.9.1. Пояса предохранительные должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.089-86 и техническим условиям на пояса конкретных конструкций.
Ширина лямок пояса, несущих нагрузки, не должна быть менее 50 мм, безлямочного пояса в спинной части – не менее 80 мм.
Статическая разрывная нагрузка для пояса должна быть не менее 700 кг.
На каждом поясе должны быть нанесены:
товарный знак предприятия – изготовителя;
размер и тип пояса;
дата изготовления;
клеймо ОТК;
обозначение технических условий;
знак соответствия.
Предохранительные пояса перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой по методике, приведенной в стандартах или технических условиях на пояса конкретных конструкций.
1.9.2. Карабины должны иметь предохранительное устройство, исключающее случайное открытие.
1.9.3. Амортизаторы, используемые в составе ССС, перед выдачей в эксплуатацию, а также через каждые 6 месяцев должны подвергаться испытанию статической нагрузкой 150 кг, прилагаемой в течение 1 мин. При испытаниях не должно возникать растяжение амортизатора в виде разрывов нитей, швов и волокон.
1.9.4. Принадлежности, используемые в составе ССС, должны соответствовать требованиям технической документации предприятия-изготовителя и проходить периодические проверки в соответствии с требованиями, указанными в технической документации.
1.10. Эксплуатация принадлежностей ССС разрешается, если:
имеется техническая документация (паспорт, инструкция по эксплуатации) с отметкой ОТК предприятия-изготовителя;
не исчерпан срок годности (в соответствии с требованиями технической документации) по часам или по сроку эксплуатации;
проведен ежедневный осмотр (перед началом работы).
1.11. Периодические испытания принадлежностей проводятся в соответствии с требованиями, изложенными в технической документации.
1.12. Ремонт пояса и принадлежностей проводится предприятием - изготовителем или организацией, уполномоченной производителем на выполнение этих работ.
1.13. При выполнении работ на высоте могут возникать постоянно действующие опасные и вредные производственные факторы:
повышенная запыленность и загазованность;
повышенная или пониженная температура;
повышенная влажность и ветровая нагрузка;
повышенный уровень напряженности электромагнитного поля;
недостаточная освещенность;
накопление взрывоопасных газов и пыли;
работа на расстоянии менее допустимого от неизолированных токоведущих частей действующих электроустановок и т.п.
При возникновении указанных факторов необходимо принятие дополнительных мер безопасности, которые заносятся в наряд-допуск, оформляемый по образцу, приведенному в данной инструкции (приложение 5).
1.14. Работы на высоте и верхолазные работы относятся к работам с повышенной опасностью и проводятся по наряду-допуску, в котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по подготовке и безопасному выполнению этих работ.
1.15. Перечень мест производства и видов работ, которые должны выполняться по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем предприятия в соответствии с требованиями СНиП III?4-80* в редакции 1989 г. «Строительные нормы и правила. Техника безопасности в строительстве».
2. Требования безопасности перед началом работ
2.1. Руководитель работ, и рабочие, непосредственно выполняющие работы, перед началом работ обязаны:
- 2.1.1. Изучить документы, регламентирующие организацию и технологию выполнения работ (проект выполнения работ, проектно-техническая документация, наряд-допуск) и инструкции, действующие на предприятии.
- 2.1.2. Ежедневно (перед началом работ) производить осмотр используемых ССС, с занесением результатов в журнал (приложение 6)
2.1.3. Для предупреждения пребывания посторонних лиц на рабочей площадке места производства работ необходимо оградить и установить предупреждающие плакаты в соответствии с требованиями СНиП ІІІ-4-80* в редакции 1989 г.
2.1.4. Работы можно проводить при укомплектованности производственного участка средствами пожаротушения, медицинской аптечкой, средствами индивидуальной и коллективной защиты, оборудованием и инструментами в соответствии с технологией выполнения работ и т.п.
При отсутствии или неисправности вышеуказанных приспособлений, устройств и оборудования работы выполнять не разрешается.
2.1.5. Проверить наличие и исправность средств сигнализации и связи.
2.1.6. Обеспечить защиту от падения предметов, материалов и инструмента с верхних уровней. В целях предупреждения возможного падения инструмента и материалов следует использовать специальные сумки или приспособления для закрепления инструмента и необходимых деталей.
2.1.7. Применять каски, соответствующие требованиям ГОСТ 12.4.128-83, для защиты головы работника от механических повреждений, падающими сверху предметами, или при соударении с конструктивными и другими элементами, для защиты от воды, поражения электрическим током.
2.1.8. Обеспечить защиту несущих канатов и лент от элементов с острыми гранями специальными прокладками, исключающими их повреждение.
2.1.9. Проверить исправность машин, механизмов, приспособлений и инструмента, используемых в работе, в соответствии с инструкцией по охране труда, утвержденной руководителем предприятия.
2.2. Рабочие, имеющие неудовлетворительное самочувствие, руководителем работ к работе не допускаются.
Не допускаються к работам рабочие, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- 2.3. Выбраковку (при необходимости) производить по признакам таких дефектов (повреждений):
- 2.3.1. Пояса предохранительные:
исчерпан срок эксплуатации (в соответствии с технической документацией) или отметки о проведении периодических испытаний;
истек срок периодических испытаний;
имеются нарушения целостности швов в узлах соединений;
в структуре лент имеются разорванные нити, надрезы, прожоги, промасливания и другие дефекты, снижающие их прочность;
- 2.3.2. Принадлежности:
исчерпан срок эксплуатации (в соответствии с технической документацией);
есть повреждения (разрыв нитей, расплетения) лент и канатов;
имеются следы обожженных участков;
имеются следы красок, растворителей, масел на несущих нагрузки синтетических лентах и канатах;
нарушено нормальное функционирование механических деталей;
есть трещины, деформации, изломы металлических деталей;
не проведены, предусмотренные технической документацией, периодические испытания.
3. Требования безопасности при выполнении работ
3.1. Рабочие должны выполнять только ту работу, по которой с ними проведен инструктаж под роспись. При выполнении работ следует руководствоваться соответствующими технологическими инструкциями, проектом производства работ, а также инструкциями по охране труда.
- 3.2. Следует выполнять все организационные и технические меры безопасности, предусмотренные нарядом-допуском и этой Инструкцией.
3.3. Работы по строповке грузов разрешается выполнять лицам, прошедшим соответствующее обучение и имеющим удостоверение стропальщика в соответствии с требованиями Типовой инструкции по безопасному ведению работ для стропальщиков (зацепщиков), обслуживающих грузоподъемные краны, утвержденной приказом Госнадзорохрантруда Украины от 25.09.95 № 135, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 10.10.95 за №372/908 (ДНАОП 0.00-5.04-95).
3.4. Перед тем как осуществить подъем на высотное сооружение либо спуск с высотного сооружения, руководитель и исполнители работ производят осмотр объекта и намечают схему подъема и спуска. В этом случае могут быть использованы технические средства (телевизионные системы, бинокли и т.д.).
3.5. Руководитель работ, перед подъемом на высотное сооружение или спуском с него, обязан проверить состояние элементов конструкций, используемых для закрепления и страховки.
3.6. Пояс ПБ или ПЛ без амортизатора разрешается применять только для фиксации работающего на рабочем месте в условиях, исключающих падение работающего. Во время подъема на высотное сооружение либо спуска с него, а также при выполнении работы на высоте, место закрепления пояса стропом за элементы конструкции должно осуществляться таким образом, чтобы свободное падение в экстренном случае не превышало 0,5м.
Пояс ПЛ с амортизатором должен эксплуатироваться на высоте не менее 4 метров над уровнем земли или опорной поверхности, при этом закрепление карабином за опорные конструкции должно осуществляться не ниже уровня крепления стропа к поясу. Для крепления стропа к поясу в указанном случае необходимо использовать наспинный или нагрудный страховочные узлы.
3.7. ССС необходимо использовать таким образом, чтобы в любой момент времени была исключена возможность неконтролируемого перемещения работающего.
3.8. Необходимость использования соответствующих ССС определяется с учетом технического состояния сооружений, где выполняются работы.
3.9. Во время выполнения работ на высоте руководитель работ обязан обеспечить:
средствами индивидуальной защиты и специальными страховочными средствами;
дополнительными средствами защиты в производственной зоне, где уровень загазованности или других вредных производственных факторов превышает установленные значения предельно допустимых концентраций;
отключение передающих радиоэлектронных устройствах (радио, телевизионных, радиорелейных, радиотрансляционных, радиолокационных);
отключение неизолированных токоведущих частей действующих электроустановок с напряжением, превышающим 25В, если расстояние до них меньше допустимого.
3.10. В случае выполнения огневых работ (электросварочных, газорезальных и др.), а также электрическими инструментами, необходимо применять предохранительные пояса (ПБ, ПЛ) со стропом из стального каната или цепи.
4. Требования безопасности по окончании работ
4.1. Рабочие должны убрать инструменты, материалы, средства индивидуальной защиты, разместив их в отведенном для этого месте.
4.2. Руководитель работ должен проверить рабочие места и вывести людей из зоны выполнения работ.
4.3. Рабочие обо всех замеченных недостатках должны сообщить руководителю работ.
4.4. Рабочие должны выполнить техническое обслуживание ССС в соответствии с требованиями технической документации.
5. Требования безопасности в аварийных ситуациях
5.1. При возникновении аварии, пожара либо при несчастных случаях работники ОБЯЗАНЫ:
- немедленно прекратить работу;
- оповестить руководителя работ либо работодателя;
- принять (по возможности) меры по устранению возникшей опасности;
- при несчастном случае оказать необходимую помощь потерпевшему;
- при всех несчастных случаях вызвать врача или отвезти пострадавших в больницу.
5.2. В случае резкого изменения климатических условий или других причин, изменяющих условия выполнения работ, работу следует прекратить. Рабочих, оборудование и материалы следует спустить с высоты.
5.3. При неудовлетворительном самочувствии рабочего руководитель работ должен отстранить его от работы, и если рабочий, который чувствует себя неудовлетворительно, пребывает на высоте, руководитель работ должен принять меры по эвакуации его с высоты и вызвать скорую медицинскую помощь
5.4. При расследовании несчастных случаев и аварий руководствоваться требованиями Положения о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.01 № 1094 (ДНАОП 0.00-4.03-01, с изменениями и дополнениями).
Начальник управления
организации надзора в металлургии,
энергетике, строительстве и котлонадзоре Л.К.Дерновой