ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ
Положение
____________________________________________________________________
Действующее с 10.10.2005 г.
1 СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ
1.1. Нормативный документ "Обучение и проверка знаний работников предприятий электроэнергетики по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации. Положение" (далее - Положение) устанавливает виды и порядок проведения обучения и проверки знаний работников на предприятиях, в учреждениях и организациях электроэнергетической отрасли и атомно-промышленного комплекса (далее - предприятия электроэнергетики), что принадлежат к сфере управления Министерства топлива и энергетики Украины.
1.2. На предприятиях электроэнергетики на основе этого Положения разрабатываются и утверждаются приказами руководителей соответствующие положения предприятий об обучении и проверке знаний работников.
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В этом Положении есть ссылки на такие нормативные документы:
- НПАОП 0.00-4.36-05 Типовое положение о порядке проведения обучения и проверке знаний по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за № 231/10511.
- ДНАОП 0.00-1.32-01 Правила устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок.
- НАПБ А.01.001-2004 Правила пожарной безопасности в Украине.
- НАПБ 02.023-2004 "Специальное обучение, инструктажи и проверка знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях энергетической области Украины. Положение", утвержденное приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 22.09.2004 №578.
- НАПБ 05.005-99 (ГКД 34.03.304-99) Инструкция по организации противопожарных тренировок на предприятиях Минэнерго Украины, утвержденная приказом Министерства энергетики Украины от 15.10.99 №290.
- ГКД 34.12.201-97 "Противоаварийные тренировки персонала электрических станций и сетей Минэнерго Украины. Правила проведения", утвержденные Министерством энергетики Украины 1997 г.
- ГКД 34.20.507-2003 "Техническая эксплуатация электрических станций и сетей. Правила", утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 13.06.2003 №296.
- ГНД 34.12.102-2004 Положение о специальной подготовке и обучении по вопросам технической эксплуатации объектов электроэнергетики, утвержденное приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 09.02.2004 № 75, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 05.04.2004 за № 418/9017.
- Правила пожарной безопасности в компаниях, на предприятиях и в организациях энергоотрасли Украины, утвержденные приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 26.07.2005 № 343.
- Положение о профессиональном обучении кадрам на производстве, утвержденное общим приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерством образования и науки Украины от 26.03.2001 № 127/151, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 06.04.2001 за № 315/5506.
- Перечень работ, где есть необходимость в профессиональном отборе, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Украины и Государственного комитета Украины из надзора за охраной труда от 23.09.94 № 263/121, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 25.01.95 за № 18/554.
- Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденный приказом Государственного комитета Украины из надзора за охраной труда 26.01.05 №15, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за № 232/10512.
- Справочник квалификационных характеристик профессий работников (выпуск 62), утвержденный приказом Министерства топлива и энергетики Украины от 16.03.2001 № 19- Т, согласованный с Министерством труда и социальной политики.
3 ТЕРМИНЫ
Дублирование - самостоятельное выполнение оперативным, оперативно-производственным работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочему месте под надзором опытного работника.
Квалификация - степень и вид профессиональной подготовленности работника, наличие у него знаний, умения и навыков необходимых для выполнения им определенной работы.
Руководители и специалисты - руководители предприятий электроэнергетики, их структурных подразделений, их заместители, начальники служб, отделов, цехов, участков, лабораторий и их заместители, мастера, инженеры, другие должностные лица, которые организовывают производственные процессы.
Обучение по вопросам охраны труда - обучение работников с целью получения необходимых знаний и привычек по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ.
Обслуживание энергоустановок - комплекс работ, связанных с организацией, контролем или выполнением работ по оперативному, техническому обслуживанию, эксплуатации, ремонту, строительству, налаживанию, испытанию, измерению, проектированию., техническому осмотру энергоустановок.
Первичная профессиональная подготовка - обучение лиц с целью получения специального образования (полного высшего, базового высшего, профессионально-технического), что обеспечивает уровень квалификации необходимый для продуктивной профессиональной деятельности.
Работники непроизводственные - работники структурных подразделений, к функциональным обязанностям которых принадлежит кадровое, бухгалтерское обеспечение, планирование, снабжение и т.п., реализация сопутствующих нужд (медицинское обслуживание, питание, коммунальные и социальные нужды и т.п.), сопровождение управления (секретариат, канцелярия и т.п.), оформление (художественные работы, тиражирование документации и т.п.), обслуживание помещений и территории (общая и пожарная охрана, уборка помещений, хранение оборудования, материалов и сырья).
Профессиональное обучение на производстве - обучение работников во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Работы с повышенной опасностью - работы в условиях влияния вредных или опасных производственных факторов, или такие, где есть потребность в профессиональном отборе, или связанные с обслуживанием, управлением, применением технических средств работы или технологических процессов, которые характеризуются повышенной степенью риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, причинение вреда здоровью, имуществу, окружающей среде.
Специализированные учебные заведения (СУЗ) - учебные заведения предприятий электроэнергетики или других организаций, которые осуществляют подготовку, переподготовку, периодическое обучение или повышение квалификации работников электроэнергетики и которые в установленном порядке получили разрешения и лицензии на проведение обучения работников.
Специальное учение по вопросам охраны труда - изучение работниками, которые привлекаются к выполнению работ с повышенной опасностью или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, требований соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.
Специальное учение по вопросам пожарной безопасности - обучение работников в объеме пожарно-технического минимума.
Специальные работы - отдельные виды работ с повышенной опасностью, которые выполняют работники одновременно с выполнением работ по своей профессии (специальности).
Стажировка - приобретение лицом практического опыта выполнения производственных задач и обязанностей на рабочем месте после теоретической подготовки до начала самостоятельной работы под непосредственным руководством опытного специалиста.
Техническая эксплуатация - комплекс работ, связанных с выполнением требований нормативного документа "Техническая эксплуатация электрических станций и сетей. Правила", а также нормативно-правовых и нормативных актов по вопросам пользования электрической и тепловой энергией, устройства, строения, эксплуатации, ремонта оборудования и диспетчерского управления.
4 СОКРАЩЕНИЯ
ОТ - охрана труда;
ПБ - пожарная безопасность;
СНЗ - специализированное учебное заведение;
ТЭ - техническая эксплуатация.
5 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1 Обучение работников предприятий электроэнергетики по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации направленное на реализацию системы беспрерывного обучения, которое проводится с работниками в процессе трудовой деятельности с целью расширения и углубление их знаний, умений и навыков в соответствии с требованиями современного производства в электроэнергетике.
Работники предприятий электроэнергетики (далее - работники) обязаны постоянно поддерживать надлежащий уровень своей квалификации. Руководители предприятий электроэнергетики и их структурных подразделений должны создавать условия для достижения работниками наилучших результатов в работе и обучении.
5.2 Положение устанавливает порядок и виды обучения, формы проверки знаний по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации.
5.3 Работники электроэнергетики, функциональные обязанности которых непосредственно связаны с обслуживанием энергоустановок, должны иметь специальное образование соответствующего профиля (полную высшую, базовую высшую, профессионально-техническую). Остальные работники должны иметь уровень образования, которое отвечает установленным требованиям к данной должности (профессии).
Независимо от уровня базового образования работники к началу самостоятельного выполнения работы должны пройти специальную подготовку и специальное обучение согласно требованиям этого Положения, за исключением лиц, которые освобождаются от такого обучения.
5.4 Работники к началу самостоятельной работы и периодически в процессе трудовой деятельности должны проходить обучение и проверку знаний согласно требованиям этого Положения. Перечень видов обязательного обучения работников приведены в приложении 1 этого Положения.
Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли в установленные сроки обучение, инструктажи и проверку знаний.
5.5 Руководители предприятий электроэнергетики, главы правлений акционерных обществ, которые избираются общим собранием акционеров, с которыми Министр топлива и энергетики или глава наблюдательного совета укладывает контракт, проходят обучение и проверку знаний в трехмесячний срок после их назначения (избрания) на должность и в дальнейшем - один раз в три года.
В случае когда вышеупомянутые руководители не прошли повторную проверку знаний в постоянно-действующей комиссии Минтопэнерго Украины, Министр присылает соответствующее представление наблюдательному совету акционерного общества.
Если повторную проверку знаний не прошел руководитель предприятия, с которым Министр топлива и энергетики подписал контракт, глава постоянно-действующей комиссии Минтопэнерго по проверке знаний предоставляет соответствующее представление Министру для принятия мер..
5.6 Лица, которые совмещают профессии, или выполняют специальные виды работ проходят обучение, инструктажи и проверку знаний по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации как по основной профессии, так и по профессии по совместительству или по специальным видам работ.
К специальным работам относятся:
- верхолазные работы;
- работы под рабочим или наведенным напряжением;
- испытание оборудования повышенным напряжением (за исключением работ с мегомметром);
- работы по обслуживанию ВЛ с изоляционным покрытием;
- огневые и огнеопасные работы;
- работы в помещениях категорий А и Б с взрывопожарной опасностью.
Перечень специальных работ может быть дополнен работодателем с учетом специфики производства и местных условий.
Лица, которые совмещают профессии, проходят переподготовку для выполнения работ по совместительству.
5.7 Обучение работников может проводиться как традиционными методами (лекции, семинары и консультации и т.п.), так и с использованием современных видов обучения - модульного дистанционного и т.п., а также с использованием технических средств обучения: учебно-контрольных систем, аудиовизуальных средств, компьютерных тренажеров и учебных полигонов и т.п..
5.8 На предприятиях электроэнергетики разрабатываются и утверждаются планы-графики проведения обучения и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации с которыми должны быть ознакомлены работники.
5.9 Обучение проводится по программам, которые, как правило, должны объединять вопросы охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации с учетом тематики, приведенной в приложении 2 этого Положения. Объем обучения по вопросам технической эксплуатации должен составлять не меньше половины объема всего учебного процесса. Время, которое тратится на проведение обучения и проверку знаний, учитывается как рабочее время.
5.10 Обучение работников в части организации учебного процесса (формирование учебных групп, разработка учебно-тематических планов и программ, форм учебной документации, порядок их ведения и т.п.) осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в области образования.
5.11 Работники перед допуском к самостоятельной работе и в процессе трудовой деятельности проходят такие виды обучения:
- профессиональное обучение кадров на производстве;
- обучение работников перед допуском к самостоятельной работе;
- инструктажи;
- периодическое обучение в СУЗ;
- ежегодное обучение на производстве;
- противоаварийные и противопожарные тренировки;
- тренажерная подготовка.
5.12 Специализированные учебные заведения предприятий электроэнергетики должны иметь необходимую материально-техническую базу для проведения обучения, а также получить в установленном порядке необходимые разрешения и лицензии.
5.13 Каждое предприятие электроэнергетики должно иметь тренажерный пункт и техническую библиотеку, технический кабинет, который может быть объединенный с кабинетом охраны труда. В структурных подразделениях должны быть уголки охраны труда.
5.14 Для координации работы по вопросам обучения персоналу создается соответствующая секция в Научно-техническом совете предприятия электроэнергетики.
5.15 Организацию обучения и проверку знаний работников по вопросам охраны труда, пожарной безопасности и технической эксплуатации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации осуществляют службы управления (подготовки) персонала или отдельные работники, которым поручена эта работа.
Службы охраны труда и пожарной безопасности осуществляют контроль за организацией обучения и проверкой знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности.
Службы противоаварийной работы осуществляют контроль за организацией обучения и проверкой знаний по вопросам технической эксплуатации.
Другие производственные службы осуществляют контроль и организацию обучения работников в соответствии с направлениями их производственной деятельности.
5.16 Общий контроль за выполнением требований этого Положения осуществляет главный инженер (технический руководитель) предприятия электроэнергетики.
5.17 Ответственность за выполнение требований этого Положения возлагается на руководителей предприятий электроэнергетики.