РЕКОМЕНДАЦИИ
Госнадзорохрантруда по применению "Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии"
Закон Украины "Об охране труда" требует от собственника (уполномоченного им органа) четкого определения порядка решения широкого круга вопросов, направленных на создание в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда. Как правило, собственник решает эту задачу путем издания приказов, положений, инструкций и других нормативных актов, которые действуют в пределах предприятия, организации, учреждения.
Организуя выполнение "Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии", утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 132, необходимо в первую очередь внимательно проанализировать статьи Закона, определить перечень вопросов, которые требуют регламентации соответствующим нормативным актам собственника и спланировать работу по разработке новых или пересмотру имеющихся документов.
Не могут быть оставлены без внимания такие основные вопросы:
организация управления охраной труда на предприятии, проведение систематического контроля за выполнением управленческих решений, за состоянием безопасности и условий труда;
определение обязанностей, прав и ответственности структурных подразделений, служб и должностных лиц за выполнение возложенных функций в области охраны труда;
обеспечение перспективного и текущего планирования работы по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, устранение причин травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
организация лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие действующим нормативам об охране труда;
определение порядка внесения требований нормативных актов об охране труда в технологическую и конструкторскую документацию и установление порядка проведения нормоконтроля (экспертизы) этой документации на полноту изложения указанных требований;
установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах (с разработкой и утверждением инструкций по охране труда по соответствующим профессиям работников);
организация правильной эксплуатации объектов повышенной опасности (кранов, котлов, сосудов, работающих под двоением и т.п.), назначение лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию этих объектов;
организация инструктажа, обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, внедрение четкой системы допуска к работам повышенной опасности, определение перечня таких работ и правил их безопасного исполнения;
определение мероприятий по ликвидации последствий аварий и установление порядка выполнения спасательных работ, создание (привлечение) профессиональных аварийно-спасательных формирований, оказание первой помощи потерпевшим в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев;
разработка, согласование в установленном порядке и утверждение мероприятий по обеспечению безопасности работников на определенных работах в случае отсутствия в государственных нормативных актах об охране труда конкретных мероприятий;
определение мероприятий пожарной безопасности (общеобъектовых и по отдельным цехам и другим подразделениям);
организация обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; определение порядка хранения, стирки, химической чистки этих средств, их своевременной замены в случае досрочного износа и т.п.;
организация обеспечения работников моющими и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной соленой водой и т.п.;
организация проведения предварительного (при приеме на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников определенных категорий;
разработка и внедрение дополнительных мер безопасности инвалидов, которые отвечали бы специфическим особенностям труда этой категории работников (в случае привлечения инвалидов к труду на предприятии);
определение порядка ознакомления работника, с которым заключается трудовой договор, об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, возможные последствия их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору;
определение порядка информирования работающих об изменениях в этих вопросах на протяжении действия трудового договора.
Вышеуказанный перечень не следует считать абсолютно полным и окончательно завершенным.
Собственник может утверждать нормативные акты, которые регламентируют и другие вопросы охраны труда, вытекающие из специфики производства и требований действующего законодательства.
Пункт 2.6. "Порядка..." требует, чтобы при разработке нормативного акта , который действует на предприятии, обязательно были учтены требования соответствующего типового нормативного акта, утвержденного уполномоченными на то органами. Для удобства пользования в приложении к этим рекомендациям приводится перечень отдельных нормативных актов предприятия об охране труда и соответствующих им типовых документов.
Разрабатывая Положение о системе управления охраной труда на предприятии, необходимо предусмотреть разработку (пересмотр) должностных инструкций для должностных лиц и специалистов предприятия с указанием в них обязанностей, прав и ответственности за исполнение возложенных на них функций по охране труда (образцы документов по этому вопросу указаны в письме Госнадзорохрантруда от 21.12.93 № 01-12/2552).
Раздел "Охрана труда" коллективного договора и прилагаемые к колдоговору Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда необходимо составлять в соответствии с Совместными рекомендациями государственных органов и профсоюзов о содержании раздела "Охрана труда" в коллективном договоре (соглашении, трудовом договоре), которые направлялись ранее (письмо Госнадзорохрантруда от 13.12.93 № 02-3/2472).
Заместитель председателя
Госнадзорохрантруда Г.Ф. Солопов