Глава Б1-3
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ
Б1-3-1. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ при эксплуатации и ремонте теплоиспольаующих установок, тепловых сетей и оборудования, являются:
а) оформление работы нарядом или устным распоряжением; б) допуск к работе; .
в) надзор во время работы;
г) перевод на другое рабочее место;
д) оформление перерыва работы;
е) оформление окончания работы.
А. Наряд, распоряжение
Б1-3-2. Наряд есть письменное распоряжение на работу, определяющее место, время и условия производства работы, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ. Форма наряда приведена в приложении I V.
Основными работами, которые должны производиться по нарядам, являются:
а) газоэлектросварочные работы, выполняемые на оборудовании, а также выполнение работ, указанных в пунктах б, г, е;
б) работы внутри аппаратов, резервуаров и баков, в колодцах, коллекторах, туннелях и т. п.;
в) прогрев и пуск паропровода;
г) любые работы, при которых возможно присутствие горючего газа;
д) испытание тепловой сети на расчетное давление и темпе ратуру теплоносителя;
е) производство ремонтных работ вблизи действующего оборудования; ремонт вращающихся механизмов;
ж) теплоизоляционные работы на действующих трубопроводах и оборудовании.
При проведении огневых работ следует руководствоваться «Инструкцией о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на промышленных предприятиях и на других объектах народного хозяйства». Выписка из инструкции дана в приложении V настоящих Правил.
Исходя из местных условий, перечень работ, выполняемых по нарядам, по каждому предприятию (цеху) может быть расширен. В этом случае дополнительный перечень работ, выполняемых по нарядам, утверждается главным инженером предприятия (организации).
Б1-3-3. Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов и могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, устанавливаются распоряжениями по предприятию (орга-низации).
Б1-3-4. Право выдачи нарядов на ремонт теплоиспользую-щих установок, тепловых сетей и оборудования предоставляется административно-техническому персоналу предприятия (органи-зации).
В необходимых случаях, в зависимости от характера произ-водства, право выдачи наряда предоставляется ответственному оперативному персоналу, если он не является при этом допу-скающим лицом.
Б1-3-5. Работы, не указанные в перечне работ, выполняемых по нарядам (п. Б1-3-2) и не требующие подготовки рабочего места, выполняются по распоряжению.
Б1-3-6. Давать распоряжения на производство работ могут лица, имеющие на это право по своему должностному положению,
Распоряжения имеют разовый характер и действуют в тече-ние суток.
Б1-3-7. Регистрация работ по нарядам и распоряжениям производится в оперативном журнале. В журнале регистрируются только первичный допуск к работе и полное окончание ее с закрытием наряда (распоряжения).
Б. Лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности
Б1-3-8. Ответственным за безопасность работ, выполняемых по нарядам (распоряжениям), являются:
а) лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение;
б) ответственный руководитель работ;
в) производитель работы (наблюдающий);
г) допускающий к работе;
д) члены бригады.
Б1-3-9. Лицо, выдающее наряд, отдающее распоряжение, определяет необходимость производства работ и возможность безопасного ее выполнения и отвечает за правильность и полноту указанных в наряде мер безопасности.
В случае отдачи распоряжения на производство работы без наряда – отвечает, кроме того, за достаточную квалификацию лиц, назначенных для выполнения этой работы.
Б1-3-10. Лицом, выдающим наряд и назначающим ответственного руководителя и производителя работ, является началь ник подразделения, цеха, отдела, лаборатории, стройучастка и его заместитель.
Б1-3-11. Ответственный руководитель работ отвечает за численный состав бригады, определяемый из условий обеспечения возможности надзора за бригадой со стороны производителя работ (наблюдающего) и за достаточность квалификации лиц, включенных в состав бригады.
Принимая рабочее место от допускающего, ответственный руководитель наравне с допускающим отвечает за правильность подготовки рабочих мест и достаточность принятых мер безопасности.
Ответственным руководителем работ назначается лицо из числа инженерно-технического персонала предприятия (цеха).
Б1-3-12. Производитель работ, принимая рабочее место от допускающего, отвечает за правильность выполнения необходи мых для производства работ мер безопасности, за соблюдение настоящих Правил им самим и членами его бригады, за полноту инструктажа членов бригады, а также следит за наличием и исправностью инструмента, инвентаря, защитных средств, таке лажных приспособлений и за сохранность установленных на месте работы ограждений, плакатов, запирающих устройств.
Б1-3-13. Производителями работ по нарядам и по распоряжениям могут назначаться работники цехов (участков) из числа ремонтного персонала, а также оперативного персонала, хорошо знающего оборудование, на котором будут производиться работы, а также умеющего провести подробный инструктаж членам бригады и обеспечить надзор за их действиями.
Б1-3-14. Наблюдающий назначается для надзора за бригадой рабочих при выполнении ими работ по наряду или распоряжению, требующих непрерывного наблюдения за безопасным их производством.
Необходимость назначения наблюдающего определяется ли цом, выдающим наряд, или ответственным производителем работ.
Наблюдающими назначаются лица, имеющие право быть производителями работ, или лица оперативного персонала.
Б1-3-15. Принимая рабочее место от допускающего, наблюдающий отвечает за правильность его подготовки и за выполнение необходимых для производства работы мер безопасности в соответствии с настоящими Правилами.
Наблюдающему запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо работы.
Б1-3-16. Списки лиц, имеющих право выдачи нарядов и могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, должны быть утверждены главным инженером предприятия (организации).
Б1-3-17. На крупных предприятиях (организациях) функции утверждения списка лиц, могущих быть ответственными руководителями и производителями работ, должны быть переданы распоряжением по предприятию (организации) начальникам цехов.
Копии списков ответственных руководителей и производителей работ при выполнении работ по нарядам и распоряжениям должны находиться у начальника смены цеха.
Б1-3-18. Допускающий несет ответственность за правильность допуска к работе и полноту инструктажа по безопасному ведению работ ответственного руководителя и производителя работ, а также за исправность применяемого инструмента, инвентаря и приспособлений.
Б1-3-19. Допускающим к работе по нарядам и по распоряжениям является начальник смены цеха или лицо, его заменяющее.
Б1-.3-20. Члены бригады отвечают за соблюдение инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы.
Б1-3-21. В исключительных случаях допускается совмещение одним лицом обязанностей двух лиц, если это лицо имеет право выполнять обязанности замещаемых лиц, при этом совмещение производителя работ и допускающего – запрещается.
В. Порядок выдачи и оформление наряда
Б1-3-22. Наряд на работу выписывается в двух экземплярах (запрещается выписывать простым карандашом).
В обоих экземплярах должна быть соблюдена четкость и ясность записей. Никаких исправлений и перечеркиваний написанного текста не допускается.
Б1-3-23. Наряд выдается на одного производителя работ (наблюдающего) с одной бригадой.
Б1-3-24. Число нарядов, выдаваемых одновременно на одного ответственного руководителя, определяет в каждом случае лицо, выдающее наряд.
Б1-3-25. Расширение рабочего места, изменение числа рабочих мест и условий производства работы, а также замена ответственного руководителя или производителя работ без выдачи нового наряда не допускается. Кроме того, при изменении численного состава бригады более чем на 50% наряд должен быть выписан и оформлен заново.
Б1-3-26. При работе по наряду бригада должна состоять не менее чем из двух человек, включая производителя работ. Допускается включение в состав бригады практикантов и учеников, а также вновь принятых рабочих в количестве не более трех человек, которые должны быть закреплены за основными членами бригады. Ответственность за безопасность практикантов, учеников и вновь принятых рабочих несут производитель работ и члены бригады, за которыми они закреплены, о чем должно быть указано в наряде в графе «Члены бригады».
Б1-3-27. Заполнение всех граф наряда производится в соответствии с содержанием подстрочного текста.
Б1-3-28. В графе «Условия производства работы» перечисляются необходимые мероприятия подготовки рабочих мест и меры безопасности, в том числе и подлежащие выполнению оперативным персоналом других цехов.
В графе «Особые условия» при необходимости, по усмотре нию лица, выдающего наряд, указываются дополнительные меры безопасности, не предусмотренные настоящими Правилами. Например: работа под непрерывным надзором ответственного руководителя, установка специальных ограждений, недо пустимость применения открытого огня, применение специальных защитных средств и т. п.
Г. Допуск бригады к работе
Б1-3-29. Подпись в соответствующей графе наряда о выполнении условий производства работы производит начальник смены цеха после выполнения их в полном объеме.
Б1-3-30. Подпись в наряде о допуске к работе осуществляет лицо, непосредственно производящее допуск, – допускающий.
Б1-3-31. При допуске к работе ответственный руководитель и производитель работ совместно с допускающим проверяют выполнение необходимых мероприятий по подготовке рабочих мест, указанных в наряде.
Б1-3-32. Допускающий при инструктаже указывает, какое оборудование ремонтируемой схемы и соседних участков остается под напряжением, давлением, высокой температурой, является пожароопасным, взрывоопасным и т. д., и производит допуск к работе ответственного руководителя и производителя работ.
Б1-3-33. Проверка подготовки рабочих мест и допуск к работе оформляются подписями допускающего, ответственного руководителя и производителя работ в соответствующих графах наряда.
Один экземпляр наряда передается производителю работ, второй остается у допускающего и хранится в папке действующих нарядов.
Б1-3-34. Допуск к работе, проверку удостоверений по ПТБ и общий инструктаж членов бригады производит ответственный руководитель работ.
Производитель работ осуществляет допуск к работе и инст руктаж каждого члена бригады непосредственно на его рабочем месте.
Б1-3-35. Если при получении наряда у оперативного персонала или у производителя работ возникнет какое-либо сомнение, они обязаны потребовать разъяснения у ответственного руководителя или лица, выдавшего наряд.
По неправильно оформленному наряду допуск к работе за прещается.
Б1-3-36. Подготовка рабочего места, выполнение необходимых мер безопасности и допуск к работе для ремонта оборудования, принадлежащего другим цехам или расположенного на его территории, производится персоналом соответствующих цехов с ежедневного разрешения начальника смены данного цеха, который о выданном разрешении должен сделать запись в оперативном журнале.
Д. Надзор во время работы.
Изменение состава бригады
Б1-3-37. С момента допуска бригады к работам надзор за ней в целях предупреждения нарушений требований техники безопасности возлагается на производителя работ или наблюдающего.
Производители работ и наблюдающий должны осуществлять постоянный надзор за членами бригады в отношении их безопасности.
Б1-3-38. Ответственный руководитель и оперативный персонал должны периодически проверять соблюдение работающими правил техники безопасности. При обнаружении нарушения правил техники безопасности или выявлении других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих, у производителя работ отбирается наряд, и бригада должна быть удалена с места работы.
По устранении обнаруженных нарушений и неполадок брига да вновь может быть в общем порядке допущена оперативнымперсоналом к работе в присутствии ответственного руководителя с оформлением допуска в наряде.
Б1-3-39. Изменения в составе бригады с оформлением в наряде могут быть внесены ответственным руководителем работ по данному наряду или лицом, выдавшим наряд, а в их отсутствие – лицом, имеющим право выдачи наряда.
Е. Оформление перерывов в работе в течение рабочего дня
Б1-3-40. При перерыве в работе на протяжении рабочего дня (на обед, по условиям производства работ) бригада удаляется с места работы. Наряд остается на руках у производителя работ (наблюдающего). Плакаты, ограждения остаются на месте. Ни один из членов бригады не имеет права возобновить работы в отсутствие производителя работ или наблюдающего. Допускает бригады после перерыва производитель работ (наблюдающий).
Б1-3-41. Оперативный персонал до возвращения производителем работ наряда с отметкой о полном окончании работ не имеет права производить включение выветренного для ремонта оборудования или вносить в схему изменения, сказывающиеся на условиях производства работ. В аварийных случаях при необходимости такого включения оперативный персонал может произвести включение оборудования в отсутствие бригады без получения обратно наряда при соблюдении следующего:
а) временные ограждения должны быть сняты и заменены на постоянные. Разрешающие плакаты должны быть изменены на запрещающие;
б) до прибытия производителя работ и возвращения им наряда в местах производства работы должны быть расставлены люди, обязанные предупреждать как производителя работ, так и членов бригады о том, что произведено включение теплоис пользующей установки, участка тепловой сети или оборудования и возобновление работ недопустимо.
Б1-3-42. Пробное включение теплоиспользующих установок и оборудования до полного окончания работ может быть произведено после выполнения еледующих условий:
а) бригада должна быть удалена с места работы, наряд производителем работ возвращен оперативному персоналу, и в таблице наряда «Оформление ежедневного допуска к работе, окончание работы, перевод на другое рабочее место» оформлен перерыв;
б) временные ограждения, заглушки с трубопроводов, замки с запарной арматуры и плакаты должны быть сняты, а постоянные ограждения установлены на свое место.
Подготовка рабочего места и допуск бригады после пробного включения производятся в обычном порядке в присутствии ответственного руководителя, что оформляется его подписью в наряде в той же графе, где подписывается производитель работ.
Ж. Перерывы в работе по окончании рабочего дня и начало работы на следующий день
Б1-3-43. По окончании рабочего дня рабочее место приводится в порядок, плакаты и ограждения остаются на местах. Окончание работы каждого дня оформляется в таблице наряда «Оформление ежедневного допуска к работе, окончания работы, перевода на другое рабочее место» подписями производителя работ и лица оперативного персонала (допускающего), которому наряд должен сдаваться каждый день по окончании работы.
Б1-3-44. На следующий день к прерванной работе можно приступить после осмотра места работы и проверки выполнения мер безопасности допускающим или ответственным руководителем и производителем работ. Присутствие ответственного руководителя при повторных допусках, осуществляемых допускающим, не обязательно.
Б1-3-45. Допуск к работе на следующий день с указанием даты и времени начала работы оформляется подписями допускающего и производителя работ в таблице наряда «Оформление ежедневного допуска к работе, окончания работы, перевода на другое рабочее место».
Б1-3-46. Перевод бригады на другое рабочее место, определенное этим же нарядом, производится допускающим и оформляется в таблице наряда.
З. Окончание работы, сдача-приемка рабочего места.
Закрытие наряда
Б1-3-47. После полного окончания работы рабочее место приводится в порядок, принимается ответственным руководителем, который после вывода бригады производителем работ расписывается в наряде об окончании работы и сдает его оперативному персоналу.
Если ко времени полного окончания работ ответственного руководителя работ нет на месте, производитель работ с его разрешения и с разрешения оперативного персонала может, расписавшись в таблице наряда о выводе бригады и сдаче наряда, оставить его у оперативного персонала для последующего осмотра рабочего места ответственным руководителем.
В этом случае ответственный руководитель по прибытии на рабочее место обязан, до закрытия наряда оперативным персоналом, осмотреть рабочее место и расписаться в наряде об окончании работы.
Б1-3-48. Наряд может быть закрыт оперативным персоналом (допускающим) лишь после осмотра оборудования и мест работы, проверки отсутствия людей, посторонних предметов, инструмента и при надлежащей чистоте места, где производились работы.
Б1-3-49. Включение оборудования, теплоиспользующей установки, участка тепловой сети может быть произведено только после закрытия наряда и с разрешения лица, выдавшего наряд.
Если на отключенной теплоиспользующей установке, обору довании, участке тепловой сети работы производились по нескольким нарядам, то включение его в работу может быть произведено только после закрытия всех нарядов.
Б1-3-50. Все экземпляры закрытых нарядов хранятся в течение 30 дней, после чего могут быть уничтожены.
П р и м е ч а н и е. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии и травмы, то эти наряды следует хранить в архиве предприятия.
И. Работа подрядных организаций
Б1-3-51. В тех случаях, когда ремонт теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования производится участком ремонтной организации или ремонтного цеха предприятия, ответственность за достаточную квалификацию персонала возлагается на руководителей ремонтного предприятия или ремонт ного цеха предприятия.
Б1-3-52. При выполнении в цехе или участке ремонтных, наладочных и других работ одновременно несколькими организациями по прямым договорам с предприятием администрация цеха совместно с руководством ремонтных, наладочных организаций обязана разработать совмещенный график работ и общие мероприятия по технике безопасности, которые должны быть утверждены главным инженером предприятия.
Б1-3-53. Ответственность за координацию действий по выполнению совмещенного графика работ и мероприятий по технике безопасности несет администрация предприятия.
Ответственность за организацию и выполнение мероприятий по охране труда и техники безопасности на своих участках работы несут руководители ремонтных участков.
Б1-3-54. При выполнении аналогичных работ генеральной подрядной организацией с привлечением субподрядных организаций ответственность за выполнение общих мероприятий по технике безопасности несет генеральная подрядная организация. В этом случае разработка совмещенного графика осуществляется генеральной подрядной организацией совместно с субподрядной организацией и утверждается уполномоченным представителем генеральной подрядной организации. На выделенном для субподрядной организации участке ответственность за организацию и выполнение мероприятий по технике безопасности несет субподрядная организация.